凝眸回望，疫情下，鄉村建設依然如火如荼。鄉村在疫情中發(fā)揮了極大的價(jià)值。鄉村特有的規模小、分布散、低流動(dòng)的特性，是一種天然的防止疫情傳播的機制和空間。
未來(lái)在國際復雜多變的形勢下，鄉村是我們的大后方，是我們可以回去的家園。2020年是精準扶貧的收官之年，我們各級的貧困地區，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、貧困戶(hù)的增收、人居環(huán)境改善等都得到了全面的改善，全部脫貧了。
住建部在全國開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作，同時(shí)從人居環(huán)境、公共服務(wù)、城鄉差距等方面出發(fā)，開(kāi)展了全國鄉村建設評價(jià)試點(diǎn)工作。農業(yè)農村部采取有力舉措防止耕地“非糧化”，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。環(huán)保部有序開(kāi)展農村生活污水和黑臭水體治理，鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效。財政部與住建部共同開(kāi)展傳統村落連片示范，同時(shí)大力支持現代農業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。今年網(wǎng)絡(luò )上出現李子柒熱潮。李子柒自己種食物，自己染布縫衣，這種就地取材，營(yíng)造一個(gè)詩(shī)情畫(huà)意理想的鄉村生活，讓城市的人對鄉村的生活充滿(mǎn)了美好期望。鄉村建設持續火熱中，吸引更多的城里人、社會(huì )學(xué)家、鄉村產(chǎn)業(yè)家、設計師紛紛到鄉村來(lái)。但是，今年也有地方出現強推合村并居，農民強行上樓現象，學(xué)者紛紛提出嚴厲的批評，并引起了各種社會(huì )反響。令人鼓舞的是，12月29日召開(kāi)中央農村工作會(huì )議，習總書(shū)記強調要抓緊謀劃全面推進(jìn)鄉村振興，全面啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展，加強和改進(jìn)鄉村治理，為下一步鄉村建設提出指引方向。在新的形勢下，我們要用新思路指引鄉村建設。
一、分類(lèi)精準超前打造美麗鄉村
· 城近郊區鄉村要高標準發(fā)展。城郊地區的鄉村會(huì )持續發(fā)展，我們要超前謀劃好城郊地區的鄉村，打造為未來(lái)鄉村。高標準超前打造基礎設施和公共服務(wù)設施，與城市無(wú)差別化。鄉村房屋精美，花園式生態(tài)環(huán)境，既能享受郊野鄉村生活的樂(lè )趣，又能承接城市文明。
· 產(chǎn)業(yè)集聚鄉村用生態(tài)辦法美化。對產(chǎn)業(yè)集聚村莊要多用自然生態(tài)的辦法，多栽樹(shù)少硬化，用綠樹(shù)美化鄉村、用清水活化鄉村、用田園詩(shī)化鄉村、用鄉土特色材料打造鄉村建筑。
· 生態(tài)涵養村要恢復自然原真。對一些生態(tài)環(huán)境很好，但人又非常少的一些鄉村，我們要徹底讓他恢復好生態(tài)環(huán)境。讓水恢復清澈和流動(dòng)，讓山林更茂盛，把空心宅院種上樹(shù)來(lái)恢復生態(tài)，讓村邊、田邊的草更茂盛的生長(cháng)，房屋一定要打造成精美的村居。
二、連片重構傳承發(fā)展傳統村落
· 重點(diǎn)開(kāi)展文化傳承與發(fā)展。傳統村落不能簡(jiǎn)單的把文物保護的思路沿用過(guò)來(lái)，傳統建筑是有壽命的，為了保護而保護意義不大，要注重當前的使用和經(jīng)濟發(fā)展，要注重文化的傳承和發(fā)展。
· 積極改造利用和有機更新。習總書(shū)記指出，要把傳統村落改造好，讓村民洗上熱水澡。傳統建筑不必停留在某個(gè)特定時(shí)期，要提升傳統建筑功能適應現代生活，還要大膽的利用現代建筑材料創(chuàng )新成為未來(lái)民居、未來(lái)傳統村落。
· 傳統村落連片促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)空間連片發(fā)展、重構村落、自然風(fēng)景、民族風(fēng)情要素、植入現代旅游、休閑項目、讓傳統村落有自我造血機制。精心策劃傳統村落發(fā)展模式，各村落進(jìn)行差異化打造，功能、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)等重新定位。
· 傳統村落重構提升魅力。在原來(lái)基礎上進(jìn)行重新的改造重構，讓它更具有可看性規模性。像貴州千戶(hù)苗寨，就是六個(gè)村重新組成一個(gè)鎮。按傳統的方式建設了橋、樓，博物館等，有些房子有四五層樓之高，重構之后的村落更有韻味。
· 傳統村落集中重點(diǎn)發(fā)展。把資金集中起來(lái)打造幾個(gè)村子，讓它更具特色，達到引爆點(diǎn)。千戶(hù)苗寨雖然只有六個(gè)村，但它的旅游收入比200個(gè)傳統村落還多，達到規模效應。
三、聯(lián)動(dòng)發(fā)展打造美麗宜居小城鎮
· 融入發(fā)展是小城鎮新方向。中心城市（城市群）的鄉鎮要融入都市圈發(fā)展；城市周邊的鄉鎮與城市功能重構；產(chǎn)業(yè)帶里的鄉鎮要協(xié)作和轉型升級；景區附近的鄉鎮景鎮融合；縣域邊的鄉鎮與縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展；偏遠的鄉鎮鎮村聯(lián)動(dòng)。
· 基于發(fā)展狀況分類(lèi)施策。針對城郊類(lèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的鎮，要注重歷史文化保護和生態(tài)環(huán)境治理，注重產(chǎn)業(yè)項目、功能設施的高品質(zhì)化，公共服務(wù)和基礎設施區域聯(lián)動(dòng)建設和管理。針對特色保護類(lèi)、傳統農業(yè)型的鄉鎮，要注重功能設施的復合利用，污水設施可以用分組分期逐步建設。針對生態(tài)涵養類(lèi)和鄉村服務(wù)型的鄉鎮，要用鄉村分散就地處理的辦法改善人居環(huán)境。
· 用生態(tài)的辦法改善人居環(huán)境。用自然生態(tài)營(yíng)造環(huán)境，多栽樹(shù)少硬化。以綠美鎮，以水活村。鄉鎮垃圾多用就地填埋、漚肥、循環(huán)利用的方式就能解決；生活污水也多用農村就地分散處理的方式、還田循環(huán)利用的方式更可持續發(fā)展。
· 用鄉土的辦法突顯地域特色。多用鄉土的手法提高鄉鎮風(fēng)貌：鼓勵使用鄉土材料、傳統建筑方式傳承和延續村鎮地域特色。就地取材、老料新做、土料洋做、粗料細作、新舊搭配。
· 用自然的方式修復生態(tài)田園。大自然生態(tài)自我修復能力很強，這些年鄉村人少了，沒(méi)人去破壞生態(tài)環(huán)境了，森林野草茂盛，垃圾污水也少了，人居環(huán)境自然就變好了。
· 用鄉村的智慧指導城鄉建設。幾千年來(lái)農耕生活孕育了博大精深的鄉村智慧,鄉村智慧在社會(huì )的延綿、產(chǎn)業(yè)的選擇、生態(tài)的態(tài)度等方面都充滿(mǎn)了各種探索和經(jīng)驗，特別是人居環(huán)境方面的思想，這些都體現了最大的中國特色。要遵循傳統的選址格局理念，提煉傳統的建筑符號并運用。
四、城鄉融合帶動(dòng)縣域鄉村發(fā)展
· 構建城鄉融合發(fā)展帶：結合交通干道，把縣城、主要鄉鎮和一些有資源的村莊，通過(guò)發(fā)展廊道連接起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展城鄉融合發(fā)展帶，吸納帶動(dòng)周邊的鄉村發(fā)展。
· 全域鄉村景觀(guān)打造：把一些山川、河流、古村、民俗風(fēng)情巧妙的串聯(lián)起來(lái)，大規模成片栽種不同季節不同類(lèi)別的果樹(shù)和花卉，做到每月有不同的水果和花，提升大地景觀(guān)，打造農林景觀(guān)帶，同時(shí)免費吸引城市的人來(lái)采摘和休閑，帶來(lái)流量和人群，帶來(lái)了大量的餐飲和住宿，同時(shí)植入一些微型的田園商業(yè)綜合體，服務(wù)于鄉村。
· 促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：當人流量達到一定的規模之后，農產(chǎn)品就有了銷(xiāo)路，直銷(xiāo)的利潤遠大于傳統工業(yè)的生產(chǎn)，當地的產(chǎn)業(yè)就發(fā)展了，同時(shí)也帶動(dòng)了城鄉資產(chǎn)的升值。有了人氣，城市何愁發(fā)展不起來(lái)呢？
· 打造旅居康養鄉村：這次疫情導致封城，大家都向往的郊區到鄉村去生活居住。特別是一些大城市圈周?chē)目h域帶來(lái)了新的機會(huì )，一些山清水秀之地未來(lái)會(huì )產(chǎn)生很多新的旅居新區，這些旅居新區是新經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè)新區，對我們縣域經(jīng)濟會(huì )起到巨大的推動(dòng)。
方明，住房城鄉建設部歷史文化保護與傳承專(zhuān)家委會(huì )委員、社區建設專(zhuān)家委員會(huì )委員，中國城市科學(xué)規劃設計研究院院長(cháng)，教授級高級規劃師。
從1992年至今，一直從事縣城和村鎮規劃建設領(lǐng)域的相關(guān)標準制定與研究工作，是我國縣鎮村建設領(lǐng)域最資深的專(zhuān)家之一，去過(guò)全國各地數百個(gè)縣市深度調研、規劃設計和咨詢(xún)。重點(diǎn)參與和主持：美麗宜居城鎮、縣域鄉村規劃、鎮鄉國土空間規劃指南、美麗鄉村建設、中國歷史名鎮名村、中國傳統村落、全國特色景觀(guān)旅游名鎮名村、特色小鎮、小城鎮建設、農村人居環(huán)境、農村住房等課題研究工作。著(zhù)有我國第一套《新農村建設叢書(shū)》等書(shū)目。
同時(shí)，長(cháng)期從事城鄉規劃設計一線(xiàn)工作，做了大量縣市鎮鄉的城鄉規劃和國土空間規劃、城市設計、縣鎮村規劃設計、鄉村振興規劃、住宅小區規劃設計、建筑設計等工作；參與全國多個(gè)地方的中國歷史名鎮名村保護規劃、鄉村振興規劃、特色小鎮規劃、美麗鄉村建設導則等。先后多次獲得聯(lián)合國人居最佳范例獎、中國國家設計金獎、詹天佑土木工程大獎、建設部?jì)?yōu)秀規劃設計獎等獎項。主持規劃第二屆、第三屆全國農村人居環(huán)境現場(chǎng)會(huì )的縣域鄉村建設規劃試點(diǎn)。
