《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，改善農村人居環(huán)境。農發(fā)行河北省分行認真落實(shí)中央部署，結合全省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案和“空心村”治理工作總體方案，強化政策性金融責任擔當，聚焦鄉村振興，加大信貸投放。今年以來(lái)，累放各類(lèi)服務(wù)鄉村振興貸款450.5億元，在疫情影響等嚴峻形勢下，同比多放44.5億元，其中審批“空心村”治理貸款42億元，已投放12.5億元，惠及全省212個(gè)空心村、22700戶(hù)農村人口，復墾耕地面積25800畝。
“點(diǎn)”突破，創(chuàng )新運營(yíng)模式 “空心村”治理是推動(dòng)脫貧攻堅、改善人居環(huán)境，實(shí)現搬遷農民“搬得出、穩得住、能致富”的重要基礎。為找準農業(yè)政策性金融支持“空心村”治理突破口，農發(fā)行河北省分行深入開(kāi)展調研論證，選擇貧困程度深、貧困村空置率高、資金需求大的深度貧困縣張家口沽源縣作為突破點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，提供融智服務(wù)，與縣委縣政府反復溝通、細致謀劃，共同確定了“政府主導、政策支撐、市場(chǎng)運作、指標監測、交易還款”的“空心村治理+土地規?；?jīng)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”運作模式，即：政府明確“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，并將“空心村”搬遷后土地復墾的“結余土地指標收益”，優(yōu)先用于項目建設；承貸企業(yè)流轉耕地進(jìn)行規?；?jīng)營(yíng)，補充項目建設及經(jīng)營(yíng)現金流，有效規避增加政府債務(wù)風(fēng)險；延伸規?；?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈條，雇用搬遷農民為“產(chǎn)業(yè)工人”，使農民在取得原有土地流轉費用的同時(shí)，還增加了工資收入，解決了“農民收入有保障”問(wèn)題。通過(guò)與當地政府、企業(yè)緊密協(xié)作，提高辦貸效率，農發(fā)行河北省分行較短時(shí)間內審批通過(guò)沽源縣46個(gè)“空心村”治理項目貸款4.3億元，發(fā)放首筆貸款3.4億元，支持“空心村”拆遷面積10547畝，土地復墾7419畝，同時(shí)，支持3萬(wàn)畝土地流轉和規?；瘍?yōu)質(zhì)牧場(chǎng)基地建設。此舉為服務(wù)全省“空心村”治理趟出了路子、積累了經(jīng)驗。
“面”推進(jìn)，擴大治理效果 在全省農宅空置率50%以上的1073個(gè)“空心村”中，有924個(gè)在張家口市，占比達90%。解決好張家口市“空心村”治理對全省舉足輕重。農發(fā)行河北省分行抓住主要矛盾、確定重點(diǎn)地區，積極推動(dòng)張家口“空心村”治理。在進(jìn)一步拓寬思路、完善舉措、確保合規的基礎上，加快“沽源模式”推廣。針對張家口“空心村”治理資金缺口大、土地指標變現難等實(shí)際問(wèn)題，與張家口市政府簽訂了《支持“空心村”治理合作框架協(xié)議》，授信100億元，助力打通張家口“空心村”治理建設資金“中梗阻”。為確保合作協(xié)議扎實(shí)落地，農發(fā)行河北省分行與張家口市縣有關(guān)部門(mén)共同舉辦了政銀企項目對接交流會(huì )，邀請60多家企業(yè)參加，搭建市場(chǎng)化“空心村”治理合作平臺。照此模式，該行在其他10個(gè)地市也陸續召開(kāi)了政銀企對接交流會(huì )，精準對接項目需求，以點(diǎn)帶面不斷加大對全省“空心村”治理力度，有力推進(jìn)了全省農村面貌改善。
“專(zhuān)”服務(wù)，實(shí)現“四融”一體 全省“空心村”治理時(shí)間緊、任務(wù)重。為發(fā)揮好農業(yè)政策性金融作用，提高服務(wù)質(zhì)效，農發(fā)行河北省分行以張家口市為樣板，研究制定了支持“空心村”治理金融服務(wù)方案，并在全省推開(kāi)。主動(dòng)提升站位，堅持“政府主導、企業(yè)運作、風(fēng)險可控、閉環(huán)運行”原則，不碰政策紅線(xiàn)，不觸合規底線(xiàn)。開(kāi)通綠色通道，建立省市縣三級行聯(lián)合辦貸模式，用好土地增減掛鉤節余指標，實(shí)施優(yōu)惠信貸政策，主動(dòng)做到融資、融智、融商、融情“四融服務(wù)”。加強資金管理，設立“空心村”治理資金專(zhuān)戶(hù)，建立資金使用監督機制，推動(dòng)政銀企財政資金和政策性資金有機結合，確保資金高效安全使用、閉環(huán)管理。建立協(xié)調機制，密切與地方黨政和相關(guān)企業(yè)協(xié)作配合，明確專(zhuān)人，組成專(zhuān)班，及時(shí)溝通政策信息，共同探索模式創(chuàng )新，確保項目高效落地，以支持全省“空心村”治理成效為新時(shí)代經(jīng)濟強省、美麗河北建設貢獻農發(fā)行智慧和力量。
